Минцифры планирует во второй половине 2023 года завершить эксперимент по переводу информационных систем на государственную единую облачную платформу («Гособлако»). Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу министерства и соответствующий документ, размещенный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Решение о проведении эксперимента было принято в августе 2019 года, со сроком окончания в конце 2022 года. В августе 2022 года Минцифры предложило продлить эксперимент до конца 2024 года, расширив список участников эксперимента, а теперь решило ускорить внедрение. Как рассказали ТАСС в министерстве, досрочное завершение эксперимента связано с его успешностью. Сейчас в эксперименте участвуют около 30 ведомств, на платформе размещено свыше 90 различных информационных систем.

Источник изображения: pixabay.com

Проект постановления также дополняет необходимую нормативно-правовую базу. Так, сейчас ведомства являются «участниками эксперимента», после его завершения они станут «потребителями» услуг «Гособлака». Также документ закрепит само понятие «Гособлака», его цели и задачи. Участниками государственной единой облачной платформы будут являться Минцифры, поставщики и потребители. При этом переход на «Гособлако» носит рекомендательный характер и осуществляется за счет Минцифры — средства на это предусмотрены в нацпрограмме «Цифровая экономика».

Ведущие российские ИТ-компании введут механизм ценового саморегулирования на программное обеспечение (ПО). Об этом договорились участники рынка на вчерашнем совещании в Минцифры. Как сообщает пресс-служба министерства, в условиях, когда многие иностранные вендоры ушли, необходимо договориться о принципах ценообразования на российские продукты.

Участники рынка взяли на себя обязательства не повышать цены на ПО выше разумного уровня. Также они будут размещать актуальную информацию о предельной стоимости оборудования, в том числе на официальном маркетплейсе российского ПО russoft.ru. Как отмечает Минцифры, при поступлении жалоб на необоснованное повышение стоимости ПО аккредитация компании может быть приостановлена на время проверки.

Изображение: Gerd Altmann / Pixabay

Все свои решения ИТ-компании, участвующие во встрече в Минцифры, утвердят в «Меморандуме ответственной работы», который будет носить рекомендательный характер. В министерстве не сообщают, какие компании присутствовали на совещании и согласились подписать меморандум. По информации CNews, меморандум об ограничении цен на ПО может быть подписан в течение месяца. Также на встрече разработчики обсуждали порог повышения цен не более, чем на 10–15 %.

Совещание в Минцифры, посвященное ограничению роста цен на российское ПО, было инициировано после сообщений о скачке цен на отечественные решения. Как сообщалось ранее, за год российские разработчики ПО подняли цены на 30–50 %. Эксперты связывали тенденцию с отсутствием конкуренции на рынке, который покинули западные поставщики. Крупные потребители российского софта обращались в Минцифры с просьбой повлиять на ситуацию.

За ростом цен в России также следит Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Как сообщила пресс-служба ФАС, руководитель ведомства и крупнейшие ИТ-компании, куда вошел и «Руссофт», объединяющий разработчиков ПО, подписали принципы взаимодействия участников цифровых рынков. Документ направлен на создание института саморегулирования, когда участники рынка добровольно не осуществляют недобросовестных практик по отношению к потребителям, конкурентам и другим лицам.

Минцифры начало прием заявок на включение программно-аппаратных комплексов (ПАК) в реестр российского ПО. Теперь компании-производители ПАК получают право претендовать на налоговые льготы — пониженные страховые взносы и нулевую ставку по налогу на прибыль.

В составе ПАК должен быть софт, включенный в реестры российского или евразийского ПО. Сейчас в реестре российского ПО, введенном в 2016 году, находится более 5,8 тыс. правообладателей и почти 16,4 тыс. решений. Аналогичный реестр для членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) запущен в 2019 году. Включение в него позволяет участвовать в госзакупках в России наравне с российскими компаниями, что ранее было запрещено. В ЕАЭС кроме России входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Сейчас в евразийском реестре 24 правообладателя и 70 единиц включенного ПО.

Источник: reestr.digital.gov.ru

Источник: eac-reestr.digital.gov.ru

Также для попадания ПАК в реестр российского ПО технические средства в их составе должны быть включены в реестры российской радиоэлектронной продукции или российской промышленной продукции. Другой вариант — предоставить информацию о том, что программно-аппаратные комплексы разрабатываются в России и обслуживаются в российских сервисных центрах. Для ПАК в сфере информационной безопасности необходимы лицензии и сертификаты ФСТЭК и ФСБ.

Заявки от ИТ-компаний рассматривает Экспертный совет при Минцифры. Включение в реестры позволит компаниям-производителям ПАК претендовать на получение налоговых льгот. Это пониженные страховые взносы в размере 7,6 % (п. 5 ст. 427 НК РФ) и нулевая ставка по налогу на прибыль (п. 1.15 ст. 284 НК РФ). Также теперь можно указать, что ПО относится к сфере искусственного интеллекта (ИИ), что дает компаниям, которые его внедряют, льготы при уплате налогов.

Минцифры предлагает новую форму поддержки российских софтверных компаний — «рынок в обмен на инвестиции». Согласно такой схеме разработчики развивают ПО под требования заказчиков за счет частных инвестиций, а государство обеспечивает спрос на этот продукт.

Об этом заявил замминистра цифрового развития Максим Паршин на заседании GR-комитета ассоциации «Руссофт»: «Мы планируем сконцентрировать внимание на привлечении негосударственных инвестиций в ИТ. В частности, через реализацию механизма «рынок в обмен на инвестиции», когда компания берет ответственность за развитие продукта, а государство обеспечивает на него гарантированный спрос».

Источник изображения: Pixabay

Новый механизм предусматривает заключение соглашений между разработчиками и правительством. Разработчик берет на себя обязательства по развитию собственного продукта под требования индустриальных заказчиков. В соглашении должны быть закреплены функциональность создаваемого ПО и определенный график его разработки. Минцифры и Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (ЦКИТ) при этом готовы выступить посредником при решении проблем, если заказчик и разработчик не могут договориться.

Правительство, в свою очередь, в рамках соглашения возьмет на себя обязательство по предоставлению определенных преференций по доступу на рынок. Это может быть приоритизация доступа к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ). Также рассматриваются преференции при доступе к госзакупкам по формуле «второй лишний» для компаний, имеющих статус системно значимых. Поправки в закон «Об информации», которыми предлагается зафиксировать статус системно значимой ИТ-компании, уже подготовлены.

Новый департамент больших данных и искусственного интеллекта возглавил Сергей Сергиенко, до этого работавший советником министра. Курирует структуру профильный заместитель министра цифрового развития Григорий Борисенко.

Григорий Борисенко рассказал TAdviser, что профильные направления департамента отвечают за такие вопросы, как создание разных продуктов внутри ведомства с использованием данных, например, «фабрики данных», цифровые профили. Также в зону ответственности входят создание инфраструктуры для предоставления датасетов для обучения ИИ, анализ и работа над устранением нормативных и процессных барьеров, связанных с развитием и внедрением ИИ в госуправлении и в различных отраслях.

Источник изображения: Gerd Altmann / pixabay.com

Департамент отвечает, в том числе, за национальную систему управления данными (НСУД), за систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и различные аспекты перевода госуправления на цифровую основу. Ранее ответственность за них была распределена по разным департаментам. Департамент больших данных и искусственного интеллекта, 19-й по счету, был сформирован в конце 2022 года.

Минцифры и ФСБ запустят в 2024 году Национальный технологический центр цифровой криптографии, для которого уже зарегистрировано юрлицо АНО «НТЦ ЦК». О планах ведомств по созданию центра стало известно в октябре прошлого года. Как сообщается на сайте Минцифры, АНО «НТЦ ЦК» создана с целью внедрить и популяризировать использование криптографических методов защиты, которые позволят государству обеспечить информационную безопасность россиян, в частности, защитить их персональные данные. Инициативу уже поддержали некоторые банки.

Специалисты АНО «НТЦ ЦК» также будут заниматься вопросами развития здоровой конкуренции у отечественных производителей средств криптозащиты, производства компонентов средств защиты персональных данных и ведением реестра производителей средств криптозащиты. Кроме того, в перечень задач центра будет входить практическое обучение ИБ-специалистов и определение стандартов в области криптографии и защиты информации.

Источник изображения: Pixabay

Сообщается, что для достижения целей центра ведомство заручилось поддержкой крупнейших отечественных компаний, специализирующихся в области разработки средств криптографической защиты информации, включая «Информационные технологии и коммуникационные системы», «КРИПТО-ПРО» и «Код Безопасности»: «Мы стремимся, чтобы производители средств защиты были мотивированы создавать более качественные продукты, а будущие ИБ-специалисты могли учиться на программах, ориентированных не только на теорию, но и на практику».

В Минцифры обсуждают расширение перечня требований к программному обеспечению (ПО) на базе открытого исходного кода (open source), разработчики которого подали заявку на включение в реестр отечественного софта. Об этом сообщили «Ведомости» со ссылкой на источники в руководстве двух компаний-разработчиков софта.

В случае введения новых требований, которые, как утверждается, начали разрабатывать осенью прошлого года или даже раньше, от разработчика могут потребовать предоставить доказательства «наличия доработок, обеспечивающих существенные функциональные изменения в продукте по отношению к исходному свободному ПО». По мнению участников рынка, это позволит отличить «добросовестных разработчиков от мастеров по наклейке шильдиков на чужой продукт» и убрать из реестра ПО клоны, доля которых, по оценке, может составлять 20 %.

Источник изображения: Pixabay

Впрочем, пока неизвестно, как будет определяться вклад разработчика в новый продукт. Наличие программы в реестре российского ПО, предоставляет её разработчикам определённые преимущества, например, доступ к участию в госзакупках, возможность получать льготные кредиты и определённые налоговые льготы. Как отметили собеседники ресурса, в настоящее время требования к такому софту весьма формальны. Например, сопроводительная документация должна быть на русском языке.

Согласно информации газеты «Ведомости», Минцифры определилось с классами программно-аппаратных комплексов (ПАК), которые могут войти в реестр российского программного обеспечения (ПО) и претендовать на налоговые и другие льготы, которые раньше были доступны только правообладателям российского софта. В августе 2022 года Минцифры объявило, что планирует добавить ПАК в реестр ПО. В декабре глава правительства подписал соответствующее постановление.

Проект приказа министерства «Об утверждении классификатора программно–аппаратных комплексов и Правил применения классификатора программно-аппаратных комплексов» опубликован на портале проектов нормативных правовых актов 13 января. Согласно ему, в текущую версию реестра планируется включить 15 разделов и 100 классов ПАК. Экспертный совет по программному обеспечению при Минцифре определяет соответствия ПАК одному или нескольким классам на основании документов, представленных заявителем при подаче заявления о включении ПАК в реестр.

Источник: regulation.gov.ru

Из документа следует, что в классификатор могут войти, например, ПАК для обработки радиочастотного сигнала стандартов сотовой связи GSM/LTE, ПАК для хранения данных, обеспечения работы автоматизированных рабочих мест (офисных приложений, видеомонтажа, видеоконференций), обработки и распознавания изображений, обнаружения и предотвращения утечек информации. Часть ПАК из реестра разделены по сферам применения.

Стало известно о заключении Минцифры РФ госконтракта с ПАО «Ростелеком» на эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства (ИЭП) в 2023–2024 гг. Согласно материалам на сайте госзакупок стоимость контракта составляет 11,1 млрд руб., пишет агентство «Интерфакс». Сумма контракта превышает стоимость аналогичного договора в 2019 году в 3,7 раза.

В Минцифры объяснили рост затрат увеличением количество поддерживаемых систем более чем на 50 %, а также включением работ по эксплуатации информационных систем и подсистем, которых ранее не было. Срок действия контракта министерства с оператором — до 31 декабря 2024 года. Контрактом оговаривается выполнение работ в период с 1 января 2023 года по 30 сентября 2024 года.

Источник изображения: «Ростелеком»

Таким образом, в ближайшие два года «Ростелеком» останется единственным подрядчиком по работам по эксплуатации ИЭП, коим он является с 2009 года. Условиями контракта предусматривается предоставление услуг центра поддержки пользователей, обеспечение эксплуатации, функционирования и безопасности информационных систем ИЭП. Также оператор должен выполнять работы по ведению контента и оказанию поддержки в соцсетях.

В состав существующей инфраструктуры электронного правительства входят портал госуслуг (ЕПГУ), единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), система досудебного обжалования решений, принятых при осуществлении госуслуг, единая система нормативной справочной информации и т.д.

Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление от 28 декабря 2022 года, в соответствии с которым в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных теперь могут быть добавлены программно-аппаратные комплексы (ПАК) отечественного производства.

Под ПАК подпадают комплексы «технических и программных средств (ПО), работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач». Это может быть электронная вычислительная машина или специализированное электронное устройство с функционально-техническими характеристиками, определяемыми исключительно совокупностью ПО и технических средств, то есть, без возможности реализации при разделении.

В соответствии с новыми правилами, разработчики и производители ПАК смогут претендовать на льготы, которые раньше были доступны только правообладателям российского программного обеспечения. Это, в частности, нулевая ставка по налогу на прибыль и пониженный до 7,6 % размер обязательного страхового взноса. Продукты из реестра имеют приоритет при закупках госорганов и госкорпораций, а также не облагается налогом на добавленную стоимость (НДС).

«При подаче заявления на включение в реестр российского ПО можно будет указать, что софт относится к сфере искусственного интеллекта. Компании, внедряющие такие решения, смогут воспользоваться дополнительными налоговыми преференциями», — говорится в сообщении на сайте Правительства России. С полным текстом постановления можно ознакомиться здесь.